Slovensko prešlo významnou legislatívnou zmenou, ktorá mení status psa z majetku na živú, cítiacu bytosť. Táto novela zákona o veterinárnej starostlivosti prináša komplexné úpravy týkajúce sa starostlivosti, ochrany a evidencie psov, ako aj účinné opatrenia proti nelegálnym množiteľom a týraniu zvierat.
Prechod od veci k cítiacej bytosti
Doteraz bol pes na Slovensku vnímaný primárne ako vec. Pes je po novom definovaný ako živý tvor, ktorý je schopný vnímať vlastnými zmyslami. V občianskoprávnych vzťahoch má preto osobitné postavenie. „Zvieratá po rokoch ignorácie potrebovali niekoho, kto by si ich zastal a pomohol im," uviedla Gabriela Matečná, podpredsedníčka vlády a ministerka pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR. Táto zmena je považovaná za historický krok k zlepšeniu postavenia zvierat na Slovensku.
Povinné čipovanie a registrácia psov
Jedným z kľúčových prvkov novely je zavedenie povinného čipovania psov. Cieľom je vytvorenie kompletnej evidencie psov a ich majiteľov v Centrálnom registri spoločenských zvierat (CRSZ). Majitelia sú povinní dať psa začipovať najneskôr do 12 týždňov od narodenia. V prípade predaja alebo darovania psa musí byť čipovanie vykonané ešte pred zmenou vlastníka, bez ohľadu na vek šteňaťa. Psy narodené do 31. augusta 2018 museli byť začipované najneskôr do 31. októbra 2019. Pre osoby v hmotnej núdzi a poberateľov minimálneho dôchodku bol v prechodnom období zabezpečený bezplatný čip. Maximálna cena za čipovanie je stanovená na 10 eur.
„Naším cieľom je povinným čipovaním psov dosiahnuť do niekoľkých rokov stav, keď nebudeme mať preplnené útulky a stratené psy sa budú rýchlo vracať majiteľom," vysvetlila ministerka Matečná. Povinná identifikácia a registrácia psov a ich držiteľov zároveň pomôže aj v boji proti nelegálnym množiteľom, ktorí budú vďaka registru jasne identifikovateľní a postihnuteľní.
Novela zároveň rieši aj problém chovu nelegálnymi množiteľmi a zavádza mechanizmy, ktoré majú znížiť počet opustených a týraných zvierat. Čipovanie sa stáva formou takejto evidencie a umožňuje rýchlu identifikáciu majiteľa a kontroly zo strany štátnych orgánov.
Ochrana proti týraniu zvierat
Novela sprísňuje postihy za týranie zvierat a zavádza definíciu „utýrania zvieraťa“. Veterinárni inšpektori získali rozšírené právomoci: môžu vstúpiť na pozemok alebo do obydlia v prípade dôvodného podozrenia z týrania. Medzi prejavy týrania patrí napríklad nedostatok jedla a pitia, štvanie zvierat proti sebe, opustenie zvieraťa a spôsobovanie bolesti.
Nové pravidlá pre cirkusové a túlavé zvieratá
Prevádzkovatelia cirkusov sa musia registrovať v Štátnej veterinárnej a potravinovej správe, ktorá bude vydávať rozhodnutia o schválení pre cirkusy. Bude vytvorený zoznam divo žijúcich zvierat, ktoré sa nebudú môcť používať na verejné vystúpenia v cirkusoch, čo má zamedziť zneužívaniu. Obce majú registrovať odchytené túlavé zvieratá do Registra odchytených túlavých zvierat a nemusia už zriaďovať vlastné útulky, ale uzatvárať zmluvy s existujúcimi útulkami alebo karanténnymi stanicami.
Zákaz držania psov na reťazi
Od 1. januára 2022 je účinný zákon 272/2021 Z.z., ktorý zakazuje držanie psov na reťazi a akomkoľvek uväzovacom prostriedku (okrem vôdzky počas venčenia). Toto opatrenie platí pre všetky psov chované na danom mieste. Psy narodené po 1. januári 2022 sú predmetom okamžitého zákazu; staršie psy musia byť do 1. januára 2024 prepustené z reťaze a majitelia musia vytvoriť vhodné a bezpečné prostredie pre chov bez reťaze.
Zmeny v Občianskom zákonníku
Novela prináša zmenu aj do Občianskeho zákonníka, kde zviera získa osobitné postavenie ako živý tvor, ktorý je schopný vnímať vlastnými zmyslami. „Živé zviera nie je vecou v zmysle chápania hnuteľných a nehnuteľných vecí definovaných v Občianskom zákonníku v súčasnosti,“ píšu v návrhu štátnych predstaviteľov. Zviera sa stáva fyzicky a právne odlišným predmetom vzťahov, hoci volebné právo, podpisovanie listín či dedičstvo ostávajú v ľudskom práve.
- Podľa návrhu nemá zviera právo voliť ani dedičné práva; ide o odlišný, špecifický právny status živého tvora.
- Navrhuje sa, že spoločenské zvieratá, ako psy a mačky, budú podliehať riadiacej právnej úprave na úrovni chovu, obchodovania a ochrany, čo chýbalo doteraz.
- Slovensko by sa týmto krokom zaradilo medzi kultúrne krajiny, ktoré zviera vnímajú ako živú cítiacu bytosť, nie ako vec.
Praktické dopady pre chovateľov a majiteľov
Majitelia psov budú čeliť novým povinnostiam: pravidelné čipovanie, registrácia a hlásenie zmien majitele alebo úhynu psa do 21 dní, registrácia chovu a evidencie šteniat s údajmi o matke a čipe. Veterinárni lekári budú mať právo overiť doklady totožnosti majiteľa a zabezpečiť zaznamenanie údajov do CRSZ do 24 hodín od čipovania. V prípade neplánovaného tehotenstva bude suka čipovaná bezodkladne, a pre plánované rozmnožovanie musí byť sučka registrovaná pred pripustením.
Novela posilňuje ochranu zvierat pred týraním a rozširuje kompetencie veterinárnych inšpektorov, ktorí môžu vstúpiť na pozemok aj bez súdu. Zákon taktiež upravuje situácie týkajúce sa trávenia alebo iného spôsobu úmrtia a stanovuje jasný rámec pre trestnoprávnu zodpovednosť páchateľov.
Argumenty a protichodné názory
Obce, mestá, cirkev a iné organizácie vyjadrovali obavy z dodatočných povinností, ktoré prináša novela. Ochrancovia zvierat ju považujú za dôležitý krok, hoci ju nie vždy považujú za dokonalú. SaS vyjadruje rôzny názor na konkrétne mechanizmy čipovania či dopady na drobných chovateľov. Napriek rozdielnym názorom prešla novela Parlamentom a nadobudne účinnosť od 1. septembra, čo z nej robí významný právny míľnik v starostlivosti o zvieratá.
Prijatá novela a jej širšie kontinenty
Novela reaguje na potrebu lepšieho postavenia zvierat a efektívnejšieho boja proti množiteľom v súlade s európskymi smernicami o ochrane zvierat a ich využívaní v cirkusoch. Zároveň transponuje časť smernice a posilňuje ochranné mechanizmy voči nelegálnemu množeniu a týraniu.
Situácia v praxi a očakávané trendy
Ochrancovia očakávajú, že s čipovaním a centrálnou evidenciou sa výrazne zlepší návratnosť stratených psov a identifikácia množiteľov. Zákon posilňuje práva veterinárnych inšpektorov pri zásahoch a znižuje priestory pre zneužívanie zvierat vo verejnom a súkromnom sektore. Cirkusy sú podrobené prísnejšiemu dohľadu a zoznamy nežiadaných zvierat budú jasne definované vo vyhláške.
Divoká Poľana - Vlci z Poľany (dokument, r. 2024)
Čo to znamená pre spoločnosť a jednotlivcov? Zviera už nie je len vecou, ale živým tvorom, ktorý potrebuje ochranu, starostlivosť a rešpekt k svojmu statusu v spoločnosti. Novela predstavuje krok k profesionálnejšej a etickejšej starostlivosti o zvieratá a k zodpovednejšiemu prístupu k ich chovu a využívaniu.
Podstatné zmeny v prehľade
- Definícia zvieraťa ako živého tvora s vlastným vnímaním.
- Povinné čipovanie psov a evidencia v CRSZ s finančným stropom 10 eur.
- Zlepšené právomoci veterinárnych inšpektorov a nové pravidlá proti týraniu.
- Registračné povinnosti pre chovy psov, karanténne stanice a útulky.
- Prísnejšie pravidlá pre cirkusy a zoznamy nežiadaných zvierat.
- Nové pravidlá pre odchyt túlavých zvierat zo strany obcí.