Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR zverejnilo očakávanú metodiku k zákonu č. 76/2026 Z. z. Prinášame pre vás prehľadný manuál a súvislosti so súčasnou novelou o ochrane prírody a krajiny. Pripravili sme prehľadný manuál pre kandidátov na funkciu poslanca obce, mesta a mestskej časti v súvislosti s touto problematikou a s možnou implementáciou do praxe na portáli isamosprava.sk. Dňa 14.04.2025 bol v MPK zverejnený poslanecký návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny, s cieľom zabezpečenia biodiverzity prostredníctvom rôznych mechanizmov ochrany.
Hlavné zmeny a nové prístupy v zákone o ochrane prírody a krajiny
- Stanovenie piatich stupňov ochrany pre územnú ochranu a definovanie ich vzťahu k vyhláškam a záväzným stanoviskám orgánu ochrany prírody.
- Možnosť vydávania záväzných stanovísk k návrhu programu starostlivosti o lesy a ďalšieho schvaľovania činností v lesnom hospodárstve.
- Rozšírenie výkonu činností dobrovoľných stráží prírody a úprava ich pôsobnosti s účinnosťou od 01.01.2025 v nadväznosti na zákon č. 335/2024 Z. z.
- Zavedenie detailných pravidiel pre označovanie chránených území, chránených stromov a ich ochranných pásiem; posilnenie požiadaviek na dokumentáciu a informovanosť verejnosti.
- Možnosť urýchleného rozhodovania o výmene alebo odkúpení pozemkov pre zabezpečenie celistvosti zóny chráneného územia a ochrany prírody.
Riziká a výhody spojené so zmenami
Novela prináša posilnenie právnych nástrojov na ochranu prírody, avšak súčasne vyvoláva diskusie o možnom obmedzení voľného pohybu osôb a psov v prírodných oblastiach. Kritiky sa sústreďujú na potenciálne oslabenie dobrovoľnej stráže prírody a na možné riziká spojené s povolením vyššieho pohybu motorových vozidiel mimo vyznačených trás v chránených územiach. Tieto zmeny by mohli priniesť riziká pre vzácne biotopy a druhy, ako aj pre bezpečnosť návštevníkov prírody.
Diskusia o pohybe psov v prírode a dopady na verejnosť
Pripomínané pripomienky k návrhu zahŕňajú obavy zo sprísnenia pravidiel týkajúcich sa voľného pohybu psov v prírode, čo by mohlo viesť k masívnejšiemu obmedzeniu alebo ešte vyššej potrebe dohľadu majiteľov. Opozícia i environmentálne organizácie upozorňujú na riziko, že bývalé pravidlá by sa mohli zmeniť na plošný zákaz pohybu voľne sa pohybujúcich psov po veľkej časti územia. Z týchto dôvodov sa diskusia sústreďuje na to, ako udržať rovnováhu medzi ochranou biodiverzity a bežnými aktivitami ľudí v prírode, vrátane chôdze so psami a rekreácie.
Podľa vyjadrení odborníkov a poslancov SNS sa novela snaží upraviť ústavné a medzinárodne záväzné princípy tak, aby boli jasnejšie a zrozumiteľnejšie pre dotknuté subjekty, pričom sa zdôrazňuje potreba kompenzácií pri obmedzeniach vlastníctva a užívania súkromného majetku. Zákon je tiež predkladaný s úmyslom posilniť právnu istotu a zlepšiť prehľadnosť právnych noriem.
Praktické dopady na verejné správy a vlastníkov pozemkov
- Vydávanie záväzných stanovísk a ich súlad s programom starostlivosti o lesy a chránené územia.
- Označovanie chránených území, chránených stromov a ich ochranných pásiem a uverejňovanie informácií v vestníkoch a na webových sídľach.
- Potrebný dohľad nad dodržiavaním pravidiel a možnosť udelenia výnimiek zo zákazu činností zo strany orgánu ochrany prírody.
- Možnosť uzatvárania zmlúv o starostlivosti o chránené územia a dreviny medzi vlastníkom, správcom a správcom pozemku.
Historický kontext a multifázová reforma
Projekty a návrhy novely sú súčasťou dlhodobej revízie zákona o ochrane prírody a krajiny, pričom pribúdajú aj odkazy na historické zmeny a zoznamy drahocenných cieľov, ako sú jaskyne a prírodné vodopády, ktoré sú tiež predmetom ochrany a starostlivosti. Zvyšovanie kvality a dostupnosti údajov o pôvode chránených rastlín a živočíchov, ako aj nastavenie pravidiel pre evidenciu a dohľad, sú súčasťou komplexného rámca nežívych aktivít v chránených územiach.
Pripomienky, diskusia a očakávania
Publikované pripomienky ukazujú, že návrh je predmetom intenzívnej diskusie medzi politickými predstaviteľmi, environmentálnymi organizáciami a občianskou spoločnosťou. Podľa verejne dostupných informácií sa novela presunula na septembrovú schôdzu, pričom viaceré inštitúcie vyjadrili svoje výhrady, avšak aj podporu potrebných reformných krokov. Odborné zdroje aj médiá sledujú vývoj a upozorňujú na možnosti kompromisov, ktoré by zabezpečili ochranu prírody bez nadmerného obmedzovania verejnosti a vlastníkov pozemkov.
Čo prináša budúcnosť pre dobrovoľnú stráž prírody?
Podľa novely nadobúda účinnosť nový model pôsobnosti dobrovoľných členov stráže prírody, ktorý je definovaný v rámci legislatívnych zmien v zákone o ochrane prírody a krajiny. Systém zmlúv o plnení úloh a postupy komunikácie medzi štátnou ochranou prírody a dotknutými stranami sú súčasťou úsilia zabezpečiť efektívnu ochranu a spoluprácu so širokou verejnosťou.